16.為什么要健全社會(huì)信用體系和監(jiān)管制度？
《決定》提出：“健全社會(huì)信用體系和監(jiān)管制度。”社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)和法治經(jīng)濟(jì)。健全社會(huì)信用體系和監(jiān)管制度是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基石，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、提升社會(huì)治理能力、增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。
近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)信用體系日臻完善，守信激勵(lì)和失信懲戒制度基本形成，信用觀念逐步深入人心，知信、守信、用信意識(shí)不斷增強(qiáng)，信用在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、提升政府治理和服務(wù)效能、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀等方面發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)，社會(huì)信用體系仍存在制度規(guī)則不夠統(tǒng)一、信用信息共享開(kāi)放不足、守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制不健全、市場(chǎng)化社會(huì)化應(yīng)用不深、信用監(jiān)管效能有待進(jìn)一步提升等問(wèn)題，需要進(jìn)一步健全社會(huì)信用體系和監(jiān)管制度，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，健全誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)性支撐。
第一，這是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求。信用制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，社會(huì)信用正在成為維系市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中各個(gè)主體之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要紐帶。誠(chéng)實(shí)守信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法則，良好的信用關(guān)系是激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力的重要基礎(chǔ)，也是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康運(yùn)行的基本保證。誠(chéng)信是商品和服務(wù)大范圍流通交易、降低制度性交易成本的基本條件，貨暢其流、商行天下，靠的就是信用商譽(yù)。生產(chǎn)力水平越高，市場(chǎng)化程度越深，對(duì)社會(huì)信用的要求也越高，健全與高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)信用體系和監(jiān)管制度已成為當(dāng)務(wù)之急。
第二，這是全面推進(jìn)依法治國(guó)的社會(huì)基礎(chǔ)。社會(huì)信用體系和依法治國(guó)相輔相成、相互促進(jìn)，共同推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一方面，社會(huì)信用體系建設(shè)離不開(kāi)法治的保障和支撐。社會(huì)信用體系作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)治理體制的重要組成部分，致力于提高全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)和信用水平，這一體系的構(gòu)建和運(yùn)行，離不開(kāi)法治化水平的持續(xù)提升，以法治保障信用。另一方面，法律的有效實(shí)施需要相應(yīng)的社會(huì)信用依托，需要社會(huì)風(fēng)尚和道德水平的整體改善。社會(huì)信用體系和監(jiān)管制度的健全，將有力地提升全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)、規(guī)則意識(shí)和法律意識(shí)，提升全民的道德素養(yǎng)，從而為全面依法治國(guó)奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ)。
第三，這是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的迫切需要。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，重點(diǎn)在于培育各類(lèi)主體契約精神，形成守信用信自覺(jué)意識(shí)，構(gòu)建穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。一方面，政府機(jī)關(guān)要守信用信。強(qiáng)化政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，兌現(xiàn)和履行依法作出的政策承諾和訂立的各類(lèi)合同，增強(qiáng)政府公信力。創(chuàng)新信用治理理念，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，以信用狀況為導(dǎo)向科學(xué)配置監(jiān)管資源，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。另一方面，經(jīng)營(yíng)主體要守信用信。加強(qiáng)自身信用管理，做到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，在全社會(huì)形成強(qiáng)烈的信用意識(shí)和文化氛圍。
第四，這是弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的必然選擇。“誠(chéng)者，天之道也；思誠(chéng)者，人之道也。”良好的信用環(huán)境不僅關(guān)乎社會(huì)的經(jīng)濟(jì)利益，更關(guān)乎國(guó)家的長(zhǎng)治久安。中華民族有幾千年文明史，一直倡導(dǎo)人無(wú)誠(chéng)信不立、家無(wú)誠(chéng)信不睦、商無(wú)誠(chéng)信不富、業(yè)無(wú)誠(chéng)信不興、政無(wú)誠(chéng)信不威、國(guó)無(wú)誠(chéng)信不穩(wěn)、世無(wú)誠(chéng)信不寧。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)是對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)揚(yáng)，是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的必然要求，誠(chéng)信應(yīng)當(dāng)成為全國(guó)人民共同的價(jià)值取向和行為規(guī)范。
健全社會(huì)信用體系和監(jiān)管制度、推動(dòng)社會(huì)信用體系高質(zhì)量發(fā)展需要綜合施策：一是推動(dòng)社會(huì)信用體系法規(guī)制度建設(shè)，加快社會(huì)信用立法進(jìn)程。二是夯實(shí)社會(huì)信用體系數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，建立健全信用信息歸集共享機(jī)制，推動(dòng)信用信息依法合規(guī)流通交易。三是健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，拓展信用在行政管理、社會(huì)治理、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民生保障等方面的深層次應(yīng)用。四是培育社會(huì)信用體系建設(shè)市場(chǎng)化社會(huì)化力量，支持信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展。五是加強(qiáng)誠(chéng)信文化宣傳教育，推動(dòng)形成守信踐諾良好社會(huì)風(fēng)尚。
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