《安徽省行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行辦法》已經(jīng)2007年1月11日安徽省人民政府第49次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2007年3月1日起施行。
    
    
                                                      省長(zhǎng) 王金山
                                                 二○○七年一月二十四日
    
    
    第一章總則
    
    第一條為了防止和減少違法行政執(zhí)法與行政不作為的發(fā)生，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，保證行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。 
    
    第二條本省行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織和行政機(jī)關(guān)委托的組織（以下統(tǒng)稱“行政執(zhí)法機(jī)關(guān)”）及其工作人員違法行使行政執(zhí)法職權(quán)或者不履行行政執(zhí)法職責(zé)，致使公民、法人和其他組織的合法權(quán)益以及公共利益受到損害的，依照本辦法的規(guī)定追究其行政執(zhí)法責(zé)任。
    
    第三條縣級(jí)以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法責(zé)任追究工作。
    
    行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和政府法制部門(mén)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和各自職責(zé)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任追究的具體工作。
    
    第四條行政執(zhí)法責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、違法必究、教育與懲處相結(jié)合、過(guò)錯(cuò)與責(zé)任相適應(yīng)的原則。
    
    第五條公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員的行政執(zhí)法行為違法或者有行政不作為的，可以檢舉和控告。   
    
    第六條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員被追究行政執(zhí)法責(zé)任時(shí)，有權(quán)陳述和申辯；對(duì)責(zé)任追究處理決定不服的，有權(quán)依據(jù)本辦法的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核。
    
    第二章行政執(zhí)法責(zé)任追究范圍
    
    第七條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政處罰時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究其行政執(zhí)法責(zé)任：
    
    （一）沒(méi)有法律或者事實(shí)依據(jù)實(shí)施行政處罰的；
    
    （二）未按法定程序?qū)嵤┬姓幜P的；
    
    （三）指派不具備法定行政執(zhí)法資格的人員實(shí)施行政處罰的；
    
    （四）擅自設(shè)立處罰種類或者改變處罰幅度、范圍的；
    
    （五）違反“罰繳分離”規(guī)定，擅自收取罰款的；
    
    （六）對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行罰款、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰不使用法定單據(jù)的；
    
    （七）依法應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)處理而不移送的；
    
    （八）其他違法實(shí)施行政處罰的。
    
    第八條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政許可時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究其行政執(zhí)法責(zé)任：
    
    （一）對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理的；
    
    （二）未依法說(shuō)明不受理行政許可申請(qǐng)或者不予行政許可理由的；
    
    （三）依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)行政許可事項(xiàng)和申請(qǐng)所需材料而不公開(kāi)的； 
    
    （四）無(wú)法定依據(jù)實(shí)施行政許可或者超越法定權(quán)限作出行政許可決定的； 
    
    （五）超過(guò)法定期限或者違反法定程序?qū)嵤┬姓S可的； 
    
    （六）違法收取費(fèi)用的； 
    
    （七）行政許可后續(xù)監(jiān)管不到位，造成嚴(yán)重后果的；
    
    （八）其他違法實(shí)施行政許可的。
    
    第九條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施征收或者征用時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究其行政執(zhí)法責(zé)任：
    
    （一）無(wú)法定依據(jù)征收或者征用的；
    
    （二）擅自設(shè)立或者增加征收、征用項(xiàng)目，擅自改變征收、征用范圍和標(biāo)準(zhǔn)的；
    
    （三）違反法定程序?qū)嵭姓魇铡⒄饔玫模?BR>    
    （四）截留、私分或者挪用征收、征用款物的；
    
    （五）其他違法實(shí)施征收、征用的。
    
    第十條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施行政強(qiáng)制時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究其行政執(zhí)法責(zé)任：
    
    （一）無(wú)法定依據(jù)或者超越法定權(quán)限實(shí)施行政強(qiáng)制的；
    
    （二）違反法定程序?qū)嵤┬姓?qiáng)制的；
    
    （三）非法定主體實(shí)施行政強(qiáng)制的；
    
    （四）使用、丟失或損毀扣押的財(cái)物，給行政相對(duì)人造成損失的；
    
    （五）其他違法實(shí)施行政強(qiáng)制的。
    
    第十一條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政檢查時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究其行政執(zhí)法責(zé)任：
    
    （一）無(wú)法定依據(jù)或者超越法定權(quán)限實(shí)施檢查的；
    
    （二）無(wú)具體理由、事項(xiàng)、內(nèi)容實(shí)施檢查或者不出示法定行政執(zhí)法證件實(shí)施檢查的；
    
    （三）違反法定程序?qū)嵤z查的；
    
    （四）放棄、推諉、拖延、拒絕履行檢查職責(zé)的；
    
    （五）對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為不制止、不糾正的；
    
    （六）其他違法實(shí)施行政檢查的。
    
    第十二條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員在履行行政復(fù)議職責(zé)時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究其行政執(zhí)法責(zé)任：
    
    （一）對(duì)符合法定條件的行政復(fù)議申請(qǐng)不予受理的；
    
    （二）不依法轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)的；
    
    （三）不在法定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的；
    
    （四）作出違法或者不當(dāng)?shù)男姓?fù)議決定的。
    
    第十三條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員履行其他行政職責(zé)時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究其行政執(zhí)法責(zé)任：
    
    （一）違法設(shè)定公民、法人或者其他組織義務(wù)的；
    
    （二）依法應(yīng)當(dāng)履行公民、法人或者其他組織申請(qǐng)保護(hù)其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等法定職責(zé)而拒絕或者延遲履行的；
    
    （三）侵犯公民、法人或者其他組織的合法經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；
    
    （四）侵犯公民、法人或者其他組織其他合法權(quán)益的。
    
    第十四條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政許可、行政處罰和行政強(qiáng)制等過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)依法舉行聽(tīng)證而未舉行聽(tīng)證或者應(yīng)當(dāng)履行法定告知義務(wù)而未履行的，應(yīng)當(dāng)追究其行政執(zhí)法責(zé)任。
    
    第十五條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員在處置突發(fā)公共事件時(shí)，不履行應(yīng)急職責(zé)，造成不良后果的，應(yīng)當(dāng)追究其行政執(zhí)法責(zé)任。
    
    第十六條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)侵害公民、法人或者其他組織的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任而拒不承擔(dān)的，除依法賠償或者追償外，還應(yīng)當(dāng)追究其行政執(zhí)法責(zé)任。
    
    第十七條涉及兩個(gè)以上行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法事項(xiàng)，有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員推諉、拖延不辦，或者無(wú)正當(dāng)理由不配合、不協(xié)助其他機(jī)關(guān)行政執(zhí)法工作的，應(yīng)當(dāng)追究其行政執(zhí)法責(zé)任。
    
    第三章行政執(zhí)法責(zé)任追究方式和適用
    
    第十八條行政執(zhí)法責(zé)任追究的方式分為：
    
    （一） 責(zé)令限期改正；
    
    （二） 通報(bào)批評(píng)；
    
    （三） 暫扣行政執(zhí)法證件；
    
    （四）取消行政執(zhí)法資格；
    
    （五）行政處分。
    
    第十九條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員有本辦法第二章規(guī)定行為之一的，責(zé)令其限期改正，并可予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分，并可以暫扣其行政執(zhí)法證件；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分，并可以取消其行政執(zhí)法資格；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分；需要給予組織處理的，依照有關(guān)規(guī)定辦理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
    
    第二十條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正錯(cuò)誤，未造成損失或者不良影響的，從輕、減輕或者免予追究行政執(zhí)法責(zé)任。
    
    第二十一條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有違法執(zhí)法或者行政不作為的行為，造成不良影響和后果的，應(yīng)當(dāng)取消當(dāng)年度評(píng)比先進(jìn)的資格。
    
    第四章行政執(zhí)法責(zé)任追究權(quán)限和程序
    
    第二十二條本辦法規(guī)定的責(zé)令限期改正、通報(bào)批評(píng)的決定，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出；行政處分的決定，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)作出；暫扣行政執(zhí)法證件的決定，由省或設(shè)區(qū)的市政府法制部門(mén)作出；取消行政執(zhí)法資格的決定，由省人民政府法制部門(mén)作出（以下統(tǒng)稱“責(zé)任追究機(jī)關(guān)”）。
    
    第二十三條符合本辦法第二章規(guī)定的范圍，有下列情形之一的，責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查，以確定有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)任：
    
    （一）行政執(zhí)法行為被人民法院生效判決撤銷的； 
    
    （二）公民、法人或者其他組織檢舉、控告的；
    
    （三）上級(jí)機(jī)關(guān)要求調(diào)查處理的；
    
    （四）在行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中認(rèn)定并要求調(diào)查處理的。
    
    第二十四條公民、法人或者其他組織對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任追究的檢舉、控告，責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到檢舉、控告之日起7日內(nèi)審查并決定是否立案。不予立案的，應(yīng)當(dāng)告知不予立案的理由。
    
    檢舉人、控告人對(duì)不予立案決定不服的，可以向作出不予立案決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。上一級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核之日起15日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并作出是否應(yīng)當(dāng)受理的決定。
    
    第二十五條決定進(jìn)行調(diào)查的案件，應(yīng)當(dāng)自決定立案之日起30日內(nèi)調(diào)查處理完畢。情況復(fù)雜的，經(jīng)調(diào)查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)辦理期限,但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)20日。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
    
    第二十六條責(zé)任追究機(jī)關(guān)的調(diào)查人員可以向有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)閱、復(fù)印有關(guān)案卷，詢問(wèn)相關(guān)人員。被調(diào)查單位和人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，不得干擾、阻礙調(diào)查工作。
    
    調(diào)查人員與所調(diào)查案件有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；調(diào)查人員對(duì)調(diào)查所涉及的應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)，不得泄密。
    
    第二十七條行政執(zhí)法責(zé)任人對(duì)處理決定不服的，可以自收到?jīng)Q定之日起30日內(nèi)向責(zé)任追究機(jī)關(guān)提出申訴，責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起30日內(nèi)作出復(fù)查決定；對(duì)復(fù)查決定仍不服的，可以自收到復(fù)查決定之日起30日內(nèi)向責(zé)任追究機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，上一級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出復(fù)核決定。其中，對(duì)行政處分決定不服的，依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的規(guī)定辦理。
    
    第二十八條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、政府法制部門(mén)在行政執(zhí)法責(zé)任追究工作中有下列情形之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予相關(guān)責(zé)任人行政處分：
    
    （一）故意隱瞞違法行為或者發(fā)現(xiàn)有違法行為而不立案追究的；
    
    （二）故意加重或者減輕責(zé)任人員責(zé)任的；
    
    （三）依法應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)處理而不移送的。
    
    第二十九條對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的責(zé)任追究情況，應(yīng)當(dāng)作為當(dāng)年度政府對(duì)其進(jìn)行依法行政工作考核的重要內(nèi)容之一。對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任人的責(zé)任追究情況，應(yīng)當(dāng)作為其考核、獎(jiǎng)懲、任免的依據(jù)，其中行政處分決定應(yīng)當(dāng)歸入本人檔案。
    
    第五章附則
    
    第三十條本辦法自2007年3月1日起施行。安徽省人民政府1999年4月21日發(fā)布的《安徽省行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》（皖政〔1999〕14號(hào)）同時(shí)廢止。