“百味鹽為首”，食鹽和百姓生活息息相關。備受關注的鹽業體制改革將于2017年1月1日起正式實施。距離新政實施還有一個月的時間，馬鞍山市鹽務局提早行動，檢查食鹽市場，并向食鹽零售商、食品加工企業宣傳針對此次改革，安徽省發出的食鹽市場經營管理通告。

　　廣東、四川等外省鹽，已來搶市場

　　12月1日上午，馬鞍山市鹽務局鹽政執法人員來到滑膜樓烤鴨加工間。干凈整潔的地上堆著一袋袋25公斤裝的食鹽。查看完食鹽的外包裝，執法人員用碘鹽快速檢測試劑測試了食鹽中碘的含量。“符合標準。”執法人員說道。

　　隨后，執法人員又來到安民市場干貨銷售區，檢查了兩家批發經營戶銷售的食鹽。“經常有四川、江蘇等地的推銷商過來推銷食鹽，可我從沒要過。”干貨、調味品批發經營戶張少營說，他不敢要，因為不知道對方銷售的鹽質量是否有保證，并且馬鞍山鹽業公司有鹽，價格也不高，他覺得根本沒必要買外地鹽。

　　記者了解到，此次國務院《鹽業體制改革方案》明確規定，各食鹽批發企業和取得食鹽批發許可證的食鹽定點生產企業，自2017年元月1日可跨區經營食鹽批發業務。新政還未正式實施，食鹽生產企業卻已開始了市場爭奪戰，外省食鹽生產商來馬銷售。不過在采訪中，不少馬鞍山零售商表示，出于安全的考慮，他們首選仍然是本省食鹽。

　　“來推銷鹽的特別多，有山東的、廣東的，還有湖南的。”丹陽新華夏糖酒商行負責人夏光生笑著說，他都沒有接受，一是不知道這些鹽是不是真鹽，二是當地百姓習慣了用本地鹽，換外地鹽怕顧客不接受。

　　并非取消專營，生產批發均需持證上崗

　　食鹽專營已有2000多年的歷史。很多市民就認為鹽業體制改革就是取消食鹽專營，全面放開食鹽生產和批發業務，是不是真的如此呢？針對此次改革市民關心的各種問題，記者咨詢了馬鞍山市鹽務局局長、鹽業公司經理孫家倫。

　　“鹽業體制改革并不是取消食鹽專營。”孫家倫說，鹽業體制改革是在堅持食鹽專營制度基礎上推進供給側結構性改革。也就是說，食鹽仍然是國家專營產品，經營者擅自注冊成立商業公司從事食鹽批發業務，是一種違法行為。

　　鹽業體制改革，主要是完善食鹽定點生產制度，不再核準新增食鹽定點生產企業，確保企業數量只減不增。堅持批發專營制度，以現有食鹽定點生產企業和食鹽批發企業為基數，不再核準新增食鹽批發企業，其他各類商品流通企業不得從事食鹽批發。孫家倫說，任何未取得食鹽定點生產證書、食鹽批發許可證的單位、個人，從事食鹽生產、批發業務的均屬無證違法經營。

　　馬鞍山市民吃的食鹽產自安徽定遠，本市并沒有食鹽生產企業，具備食鹽批發許可證的企業也僅有4家，即馬鞍山市鹽業公司以及和縣、當涂、含山三個縣的鹽業公司。

　　食鹽會像其他商品一樣保持合理穩定價格

　　2017年1月1日起我國將放開食鹽出廠、批發和零售價格，由企業根據生產經營成本、食鹽品質、市場供求狀況等因素自主確定。

　　對于“全面放開鹽價”的話題，不少市民表示出擔憂，認為鹽價放開后有可能出現“漲價潮”。也有人擔心市場放開后，利潤低的便宜鹽沒有品牌廠家愿意生產，大家都奔著利潤高的高品質食鹽而去，普通低價鹽會越來越少。

　　對此，孫家倫預測，鹽業體制改革實施后，允許跨區域開展食鹽批發業務，引入市場競爭，可能短期內食鹽價格會下降，但從長期來看，由于成本的不斷提升，食鹽價格總體會上漲。

　　“我省鹽資源十分豐富，食鹽市場供應主體較多，食鹽市場供大于求。并且，價格放開后，嚴格來說是由企業定價，但政府仍然會對食鹽的價格進行監控。”孫家倫說，企業定價不能脫離市場，依據的是產品定位和生產成本，目前我國市場經濟已很成熟，食鹽也會像其他商品一樣，保持一個相對合理穩定的價格水平。

　　另外，記者走訪發現，馬鞍山市面上食鹽的品種非常豐富，低鈉鹽、海藻鹽、調味菇鹽，算起來得有十幾個品種。但從目前來看，價格并不高，一袋500克的食鹽價格在2—7元之間。

　　避免買到假鹽，應選擇正規渠道購買

　　“鹽業體制改革后，我們對食鹽質量安全的監管只會加強，不會削弱。”孫家倫說，改革后，將保持現有專業化食鹽監管體制不變，由鹽業主管機構依法負責食鹽管理與監督。各級鹽業主管機構與公安、司法、衛生計生、工商、質檢、食品藥品監管等部門各司其職、密切協作，依法加強食鹽安全監管。

　　鹽業管理部門加強監管，市民也應適當培養識別假鹽的能力。鹽務局鹽政執法人員表示，可以從以下幾個方面來鑒定食鹽的真假。

　　一、從外包裝來識別。真鹽的外包裝袋較厚，摸起來手感較柔和，而假鹽的外包裝袋較脆，而且很薄；編號相同的，則整批鹽都是假鹽；假鹽的包裝上標識粘貼大多不規范，而真鹽袋子上的標識都工工整整地貼在同一個位置。

　　二、看包裝袋的封口。真食鹽是機械化包裝，上下封口完全一致，假鹽的包裝袋是一次性成型包裝袋，封口是用電烙鐵封的，包裝袋的左右兩側有制袋造成的明顯折疊痕跡，呈鋸齒狀，易變形、易撕破。

　　三、看鹽質。真鹽比較干凈，白度高，且無雜質。而假鹽的白度較差，有雜質，在分量上，假鹽一般達不到標準。

　　然而，現在有些“制作精良”的假鹽，無論從外觀還是口感都很難辨別真假，執法人員建議市民從正規的食鹽流通銷售渠道購買食鹽。如發現假鹽，可向鹽政部門舉報。

　文圖/本報記者王永霞通訊員柳雯